78 CHUS 100/2023 Zo sveta dy javí ako nedosiahnuteľné. Cieľom je vytvoriť fungujúcu sieť chránených území s ambíciou stať sa skutočne koherentnou trans-európskou sústavou, pričom je potrebné ju doplniť a rozšíriť o ďalšie chránené územia v sústave Natura 2000, alebo v národnej sústave. Tento záväzok bol aj na základe uvedeného sformulovaný do troch základných cieľov (EUROPEAN COMMISSION 2020): • adekvátne legislatívne chrániť aspoň 30 % pevniny a 30 % morských oblastí EÚ a integrovať ekologické koridory v rámci skutočnej trans-európskej siete chránených území, • prísne chrániť 10 % výmery EÚ vrátane všetkých zostávajúcich klimaxových lesov a pralesov v EÚ, • účinne manažovať všetky chránené územia s jasne definovanými cieľmi a opatreniami v oblasti ochrany a náležite ich monitorovať. Metodika a kritériá výberu chránených území Kritériá výberu chránených území boli zverejnené Európskou komisiou na začiatku roka 2022 a následne v priebehu toho istého roka bol zverejnený aj podrobný formát pre zasielanie záväzkov jednotlivých členských štátov pre napĺňanie uvedených cieľov (KNIŽÁTKOVÁ & HAVEL 2022). Pokyny a usmernenia ku kritériám a formátu zasielania informácií sú výsledkom konzultácií a viacerých stretnutí so zástupcami štátov v rámci pracovnej skupiny Nature Directives Expert Group (NADEG), v ktorej Slovensko zastupujú hlavne pracovníci MŽP SR. Ako už uvedené základné ciele naznačujú, všetky chránené územia zahrnuté do tohto záväzku (či už existujúce, alebo nové, vyhlásené do roku 2030) musia zároveň spĺňať stanovené kritériá a zásady. Kľúčová je ich právna ochrana, pričom pre záväzok 30 %, resp. 10 % musia mať aj jasne definované prírodné hodnoty, pre ktoré boli jednotlivé územia vyhlásené, ako aj ciele a opatrenia a s nimi súvisiaci nastavený efektívny manažment. V neposlednom rade musia mať chránené územia určenú organizáciu, ktorá bude dané územia spravovať a musí v nich byť zavedený adekvátny monitoring prírodných hodnôt. Zjednodušene povedané, nejde o vyhlásenie nových, resp. odoslanie zoznamu jestvujúcich chránených území, ktoré existujú len na papieri (tzv. paper parks), ale ide o chránené územia, ktoré reálne plnia dostatočne funkcie a ciele pre ktoré boli, alebo budú vyhlásené. V rámci plnenia tohto záväzku môžu členské štáty do neho zahrnúť iba také chránené územia, ktoré tieto predpoklady v súčasnosti spĺňajú, alebo budú spĺňať najneskôr do roku 2030, prípadne vyhlásiť nové chránené územia (označené ako tzv. Future Areas). Pre Slovenskú republiku to okrem iného znamená nutnosť dopracovať programy starostlivosti o chránené územia do roku 2030 a aj ich prakticky implementovať pre všetky chránené územia, ktoré uvedie v rámci plnenia spomínaného záväzku. Je potrebné poznamenať, že s už existujúcimi územiami sústavy Natura 2000, teda územiami európskeho významu a chránenými vtáčími územiami, sa do tohto záväzku počíta automaticky, pričom aj tu sa bude posudzovať efektivita ich spravovania a nastavenie praktickej starostlivosti. Pre cieľ prísnej ochrany 10 % bolo potrebné zadefinovať, čo prísna ochrana znamená. Z diskusií v rámci skupiny NADEG vyplynulo, že mnohé prísne chránené územia budú územiami bez zásahov, v ktorých budú povolené len obmedzené a prísne kontrolované činnosti, ktoré buď nenarušujú prírodné procesy, alebo naopak ich posilňujú. Takéto činnosti môžu v mnohých prípadoch zahŕňať vedecký výskum, prevenciu prírodných katastrof, kontrolu nad rozširovaním inváznych druhov, alebo iné nerušivé a prísne kontrolované rekreačné činnosti, ak sú takéto činnosti na základe individuálneho posúdenia zlučiteľné s cieľmi ochrany týchto území. Okrem toho prísne chránenými územiami môžu byť aj územia, v ktorých sa aktívnym manažmentom udržiavajú alebo posilňujú prírodné procesy a predmety ochrany, najmä v nelesných biotopoch (napr. rašeliniská a slatiny). V týchto prípadoch by sa mali manažmentové činnosti obmedziť na tie, ktoré sú potrebné na obnovu a/alebo zachovanie biotopov a druhov, na ochranu ktorých bolo územie vyhlásené (EUROPEAN COMMISSION 2022). Východiskový stav a pripravovaný záväzok Slovenskej republiky Na území Slovenskej republiky v súčasnosti zaberajú vyhlásené chránené územia (národná sústava alebo Natura 2000) bez vzájomných pre-
RkJQdWJsaXNoZXIy MjAzMjQ2NA==